政和縣統(tǒng)籌“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

茶產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是富民強縣的特色產(chǎn)業(yè)。為統(tǒng)籌“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”（以下簡稱“三茶”）高質(zhì)量發(fā)展，特提出如下若干意見：

圖：網(wǎng)絡(luò)

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”統(tǒng)籌發(fā)展重要講話精神，按照市委五屆十三次全會、縣委十三屆二十八次全會部署要求，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，踐行廖俊波精神，進一步發(fā)揮我縣生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進“三茶”高質(zhì)量發(fā)展，努力推動我縣茶產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞弘揚茶文化、做強茶產(chǎn)業(yè)、提升茶科技的目標(biāo)，統(tǒng)籌做好“三茶”這篇大文章，全面系統(tǒng)梳理政和茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈情況，以提升“政和白茶”品牌影響力為主線，以“三比三提升”為抓手，以“大抓項目、大抓基層”為發(fā)展思路，突出頂層規(guī)劃設(shè)計，補短板、延鏈條、揚優(yōu)勢，培育經(jīng)濟增長新動能。到2025年，建成全域綠色高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園，茶機、包裝、物流、精深加工等茶葉相關(guān)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破100億元以上，著力打造全國白茶生產(chǎn)、加工、集散中心和文化體驗中心。

三、推進措施

（一）深挖茶文化，提高影響力

1.加強茶文化遺址保護。加大茶文化遺址（如貢茶焙、古茶村、古茶樓（廠）、茶鹽古道、碼頭、古茶園等）保護力度，將茶文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局中。重點推進中國白茶城二期、中國白茶博物館等項目建設(shè)，加快推進“政和白茶”、“政和工夫”制作技藝申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。對茶文化遺址保護經(jīng)評定達到縣級以上保護單位標(biāo)準(zhǔn)的，予以每個項目點不超過5萬元補助（縣級文物保護單位1萬元，省級文物保護單位3萬元，國家級文物保護單位5萬元）；對參與申報“政和白茶”、“政和工夫”制作技藝國家級非遺傳承項目工作，項目申報成功后，對作出重大貢獻的企業(yè)和個人，予以不高于5萬元的獎勵?！藏?zé)任單位：縣文體旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕

2.深入茶文化資源挖掘。加快茶文化人才庫建設(shè)，培養(yǎng)一批能寫、能說、能講、能唱、能演的茶文化學(xué)者專家。組建政和茶文化研究會，挖掘整理傳承茶文化歷史精華，編撰政和白茶校本教材和政和茶文化系列叢書，整理、創(chuàng)作四平戲、茶燈戲等含有茶文化的劇目、舞蹈、歌曲，錄制一批以茶文化為主題的音頻故事和短視頻作品，講好政和茶故事?！藏?zé)任單位：縣文體旅局、教育局、文聯(lián)、縣委史志室、茶業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕

3.打造茶旅融合示范基地。因地制宜建設(shè)集種植、旅游、休閑觀光、康養(yǎng)為一體的花園式茶園、景區(qū)式茶園；依托工廠設(shè)備、生產(chǎn)過程、工廠景觀和工廠文化等資源，打造集觀光游覽、參與體驗、休閑購物為一體的旅游示范基地和觀光工廠；打造10條茶旅精品線路，形成獨具特色的政和旅游新品牌。對企業(yè)獲得由省工信廳、文旅廳聯(lián)合發(fā)布名單，并授予“福建省工業(yè)旅游示范基地”牌匾的，一次性予以50萬元獎勵；被省文旅廳評定為福建省觀光工廠的，一次性予以20萬元獎勵。（責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、文體旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.推動茶文化活動交流。持續(xù)開展中國白茶大會、斗茶賽、開茶節(jié)等活動，加強與重大媒體合作，進一步宣傳推介“政和白茶”、“政和工夫”區(qū)域公共品牌，縣財政每年預(yù)算不少于200萬元用于舉辦中國白茶大會。

對茶企（含中國白茶城）在南平市外的高速公路、機場、列車、車站、省會城市、大型商品集聚地、茶城等地段顯目位置投放宣傳效果明顯的固定廣告牌，且版面50%以上面積用于“政和白茶”、“政和工夫”公共品牌宣傳，以及在國家級電視、報紙等媒體上進行廣告宣傳的，且公共品牌宣傳篇幅占一半以上的，按廣告費用總額的30%予以補助，單個企業(yè)廣告補助每年最高不超過15萬元。申報廣告補助的企業(yè)限SC企業(yè)，且無質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故，年度廣告投入10萬元以上（含），同一項目不重復(fù)補助。（責(zé)任單位：縣茶業(yè)發(fā)展中心、市場監(jiān)管局、工信商務(wù)局）

（二）做強茶產(chǎn)業(yè)，提高競爭力

5.強化龍頭企業(yè)培育。全力培育茶葉龍頭企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢龍頭企業(yè)進一步聚集資金、品牌、技術(shù)等要素，通過整合資源、兼并重組，做大做強，每年培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上，推動小升規(guī)茶業(yè)企業(yè)2家以上。

對新建投產(chǎn)入統(tǒng)年銷售產(chǎn)值達2000—5000萬元（含）、5000萬元以上的茶葉企業(yè)，分別予以10萬元、20萬元獎勵；對規(guī)模以下轉(zhuǎn)規(guī)模以上的茶葉企業(yè)，單個企業(yè)獎勵10萬元；對當(dāng)年入統(tǒng)的茶葉商貿(mào)企業(yè)獎勵3萬元；對茶企參與資本市場融資，在企業(yè)股份制改制進入輔導(dǎo)期后，予以一次性50萬元獎勵，在“主板”、“中小板”、“創(chuàng)業(yè)板”成功上市后予以一次性200萬元獎勵，在“新三板”或海峽股權(quán)交易中心交易層成功掛牌后予以一次性50萬元獎勵，首次融資額達到1000萬元的予以100萬元獎勵?！藏?zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信商務(wù)局、發(fā)改科技局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕

6.推行生態(tài)茶園建設(shè)。采用“1+X”模式，“1”就是按照“頭戴帽、腳穿鞋、中間扎腰帶”的模式，保障茶園生物多樣性；“X”就是在原有生態(tài)茶園建設(shè)的基礎(chǔ)上，因地制宜推行生態(tài)調(diào)控、物理防控、農(nóng)藝改良等組合技術(shù)，有序有效建設(shè)生態(tài)茶園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少扶持建設(shè)一個生態(tài)茶園示范片。對示范片茶園病蟲害采用生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥或礦物源農(nóng)藥，進行統(tǒng)防統(tǒng)治。2021年底前完成申報全國綠色食品（茶葉）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。2025年完成全域高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園建設(shè)。每年選擇一個產(chǎn)茶村，舉辦一場生態(tài)茶園建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕

7.健全完善品牌體系。鼓勵爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，持續(xù)加強地理標(biāo)志專用標(biāo)識管理，規(guī)范國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國家地理標(biāo)志標(biāo)識授權(quán)使用和管理工作，發(fā)揮地理標(biāo)志引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。推動政和白茶國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，制定項目申報書向國家申請修訂，加強茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作，推動制定“政和工夫”等茶葉相關(guān)的團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵指導(dǎo)我縣茶葉企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對被評為“中國馳名商標(biāo)”的茶葉企業(yè)，除省市獎補外予以一次性30萬元獎勵。對綠色、有機、ISO22000、ISO9001等認(rèn)證，根據(jù)認(rèn)證費用予以適當(dāng)補助（政府和行業(yè)協(xié)會強制性要求認(rèn)證的不享受此政策）。⑴認(rèn)證費用1萬元（含）以內(nèi)，予以0.5萬元補助；⑵認(rèn)證費用1-2萬元（不含2萬），予以0.8萬元補助；⑶認(rèn)證費用2-4萬元（不含4萬），予以1萬元補助；⑷認(rèn)證費用4萬元以上（含），予以1.5萬元補助；⑸對于企業(yè)積極開展國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，通過三級以上（含三級）標(biāo)準(zhǔn)評定的予以0.6萬元補助。對獲得福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻獎一、二、三等獎的企業(yè)，分別予以一次性5萬元、3萬元、2萬元獎勵；對獲得國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎的企業(yè)，予以一次性30萬元獎勵。對于提出國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目，并列為第一、第二起草單位的企業(yè)，分別予以一次性5萬元、2萬元補助；對參與國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，并承擔(dān)主要起草工作（列前三位）的企業(yè)，每個項目予以一次性2萬元補助。對團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定單位分別予以一次性5萬元、1萬元補助。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心、工信商務(wù)局、應(yīng)急管理局）

8.保障茶葉質(zhì)量安全。持續(xù)推進控肥控藥，完善從種植、生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管體系全覆蓋。建設(shè)質(zhì)量安全溯源體系，完善茶農(nóng)、茶青經(jīng)紀(jì)人、茶企信息，做好農(nóng)藥肥料購買、使用和茶葉采摘、農(nóng)事管理記錄。對茶園以及茶青交易市場的鮮葉進行隨機快檢，發(fā)現(xiàn)茶青含有禁限用農(nóng)藥或農(nóng)殘超標(biāo)，對該批次茶青予以銷毀，發(fā)現(xiàn)茶園使用禁限用農(nóng)藥，對該茶園予以臺刈。在國家、省、市局監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，委托第三方檢測機構(gòu)每年完成100批次茶葉成品的抽檢。強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊力量，增添無人機等監(jiān)管設(shè)備，采用無人機巡查及實地走山巡查等方式不定期對全縣主要茶山進行監(jiān)控，確保茶葉的質(zhì)量安全。重點打擊企業(yè)落地生產(chǎn)、做舊、仿冒、商標(biāo)侵權(quán)、茶葉類地理標(biāo)志證明商標(biāo)侵權(quán)等影響茶葉質(zhì)量安全和品牌信譽的行為?！藏?zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕

9.提升茶葉精深加工水平。積極申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，序時推進石屯、東平、鐵山、鎮(zhèn)前、澄源5個標(biāo)準(zhǔn)化政和白茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持茶葉企業(yè)建設(shè)自動化精制加工生產(chǎn)線等，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。支持以商招商，發(fā)展茶葉深加工，提取利用茶多酚、茶多糖、茶色素、茶氨酸等有效成分，鼓勵開發(fā)新式茶飲、茶日用品和茶功能性產(chǎn)品，提高茶葉資源綜合利用率。

對規(guī)模以上茶葉企業(yè)，引進先進生產(chǎn)線或購置最新生產(chǎn)設(shè)備100萬元以上的，按購置金額的10%予以補助，單個企業(yè)最高不超過20萬元。企業(yè)、商會、協(xié)會、中介機構(gòu)等新引進縣域外關(guān)聯(lián)茶葉企業(yè)的，在項目取得施工許可證之日起一年內(nèi)，實際固定資產(chǎn)投資額達3000萬元（含）以上的，對新引進關(guān)聯(lián)茶葉企業(yè)的引資方予以30萬元獎勵。對引進重大招商項目的企業(yè)或個人，由縣委、縣政府予以表彰?！藏?zé)任單位：縣工信商務(wù)局、發(fā)改科技局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）〕

10.創(chuàng)新營銷新模式。鼓勵茶葉企業(yè)利用“福茶網(wǎng)”等平臺拓展銷售渠道，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅帶貨、短視頻等電商模式，實現(xiàn)茶葉線上線下協(xié)同發(fā)展。組織企業(yè)抱團到茶葉主銷區(qū)開展宣傳推廣活動，在全國一線城市設(shè)立“政和白茶”運營中心，每年至少參與5場國內(nèi)茶業(yè)宣傳展示活動。

對規(guī)模以上茶葉企業(yè)參加直轄市、副省級城市、省會城市（含武夷山）獨立茶葉展會，并以“政和白茶”為主題且宣傳版面達50%以上，按照展位費用的30%予以補助，單個展會最高不超過5萬元，單個企業(yè)年度補助最高不超過30萬元；對SC企業(yè)參加政府統(tǒng)一組織在北京、上海、深圳、廈門、武夷山等地的茶博會，由政府統(tǒng)一裝修，并補助參展企業(yè)50%展位費；對5家以上SC企業(yè)（至少2家以上規(guī)上企業(yè)）抱團參加以上重點城市展會的，按照展位費用的50%予以補助，單個展會最高不超過10萬元。對統(tǒng)一設(shè)計，由第三方從事茶文化宣傳、品牌打造的機構(gòu)或政和茶企（限SC企業(yè)），在直轄市、副省級城市、省會城市設(shè)立“政和白茶”運營中心，面積原則在50平方以上，有5家以上（至少2家以上規(guī)上企業(yè)）SC茶葉企業(yè)、“政和白茶”公共品牌授權(quán)入駐且運營一年以上的，予以運營中心一次性10萬元獎勵。對全國設(shè)區(qū)市以上城市設(shè)立“政和白茶”店招廣告的茶商予以補助，每塊廣告牌面積原則上需2.5平方米以上、“政和白茶”版面占50%以上，且需固定廣告1年以上，予以每塊店招廣告牌一次性3000元補助。（責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、供銷社、茶業(yè)發(fā)展中心、市場監(jiān)管局、中國白茶城）

（三）深化茶科技，提高發(fā)展力

11.科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聘請行業(yè)專業(yè)規(guī)劃團隊，全面系統(tǒng)梳理政和茶產(chǎn)業(yè)鏈情況，完成編制政和縣“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展五年規(guī)劃。（責(zé)任單位：縣茶業(yè)發(fā)展中心）

12.加強茶樹資源保護和利用。開展茶樹優(yōu)異種質(zhì)資源保護，與中國農(nóng)科院、福建省農(nóng)科院等科研院所合作，建設(shè)政和茶樹種質(zhì)資源庫，建立完善種質(zhì)資源保護點（資源圃）2個以上。深入開展茶樹品種科研，利用核心基因和創(chuàng)新種質(zhì)，篩選培育新的優(yōu)良品種。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心，鐵山鎮(zhèn)、嶺腰鄉(xiāng)）

13.促進茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。深化農(nóng)林大學(xué)、武夷學(xué)院、杭茶院、省農(nóng)科院茶葉研究所等院縣合作機制，充分發(fā)揮科技特派員、茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、茶產(chǎn)業(yè)研究院作用,全面系統(tǒng)的開展政和白茶內(nèi)含成分及功能性成分研究分析，促進茶葉科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改科技局、茶業(yè)發(fā)展中心）

14.打造權(quán)威檢測中心。積極對接省檢中心和杭茶院，積極申報茶葉檢測中心實驗室計量認(rèn)證，使中國白茶城檢測中心具備檢測資質(zhì)，打造全國權(quán)威的檢測中心。同時積極對接省供銷社下屬的省茶葉質(zhì)量檢測和技術(shù)推廣中心，為我縣茶企、合作社提供公益茶葉CMA檢測服務(wù)，全年服務(wù)茶企不少于30家，免費送檢茶樣不少于100個。（責(zé)任單位：縣供銷社、中國白茶城）

15.大力培養(yǎng)高素質(zhì)茶葉人才。持續(xù)開展茶農(nóng)培訓(xùn)行動，開展制茶工程師、特級制茶工藝師評審（選）活動和茶葉加工工職業(yè)技能競賽等，培育中高級茶葉專業(yè)技術(shù)人員、國家、省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)茶葉制作技藝傳承人、制茶大師等高技能人才，為政和茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。鼓勵企業(yè)人才引進，對規(guī)模以上茶企引進茶學(xué)、管理、技術(shù)等專業(yè)且年齡在35周歲以下的全日制本科及以上的專業(yè)人才，服務(wù)企業(yè)連續(xù)三年以上的，分別予以大專生500元/月、本科生800元/月、碩士研究生1500元/月、博士研究生3000元/月的生活補貼，連續(xù)享受三年。（責(zé)任單位：縣人社局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的政和縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦、源頭管控組、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組、茶旅發(fā)展組、招商項目組、白茶城管理組。一辦五組按照職責(zé)分工，把任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時限，每月召開工作推進會，建立閉環(huán)落實機制，統(tǒng)籌推進“三茶”工作。

（二）強化要素保障?？h財政每年預(yù)算安排1000萬元作為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，用于基地建設(shè)、設(shè)備提升、品牌創(chuàng)建、開拓市場、學(xué)會、協(xié)會發(fā)展等，并根據(jù)財政收入增長狀況逐年增加基金額度。補助及獎勵政策從2021年1月開始執(zhí)行。

（三）強化跟蹤問效。將統(tǒng)籌“三茶”發(fā)展納入綠色發(fā)展與績效考評，抓好考評結(jié)果應(yīng)用。縣委大督查辦定期開展茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況督查，并及時通報督查結(jié)果。對工作推動扎實、成效顯著的部門，予以表彰；對工作落實不力、嚴(yán)重滯后的將予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

中共政和縣委

政和縣人民政府

2021年10月20日